您提出的《关于加强城市地下管网建设及增强城市防洪排涝能力的建议》已收悉，现答复如下：
城市地下管网是保障人民群众正常生活需求的“大动脉”，也是城市市政基础设施的重要组成部分。近年来，市住房城乡建设局以加强项目建设工作和日常管理为出发点，在补齐基础设施短板、加强设施日常维修养护以及完善汛期防洪排涝应急管理等方面狠下功夫，不断推进城市地下管网建设和城市防洪排涝体系建设。
“十四五”以来各级政府格外的重视城市地下市政管网建设工作，陆续出台了《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城〔2020〕111号），《辽宁省加强城市地下市政基础设施建设的实施建议》（辽住建〔2021〕30号）等文件。市住建局结合鞍山实际情况，会同市发改委、市财政局等九部门制定了《鞍山市关于加强城市地下市政基础设施建设的实施方案》，健全牵头部门抓总、有关部门协同配合的工作机制，扎实推进城市地下市政基础设施建设各项工作，完善项目资金、政策制度等保障措施。建立“鞍山市加强城市地下市政基础设施建设联席会议制度”，由市住建局组织各相关单位为成员，定期召开联席会议，协调推进工作开展。进一步指导各相关的单位做好地下市政基础设施建设有关工作。
在道路挖掘备案和日常管理过程中，市住房城乡建设局严格执行《鞍山市市政设施建设工程设施管理条例》，任何单位和个人不准擅自挖掘城市道路。确需挖掘的，必须经公安交通管理部门同意，按规定办理审批手续，向市政设施建设工程行政主任部门交纳道路挖掘修复费和验收预付金，领取道路挖掘许可证后，方可挖掘。新建或维修地下基础设施需挖掘城市道路的单位，应于每年3月末之前向市政设施建设工程行政主任部门提出挖掘申请，按市政设施建设工程行政主任部门统一制定的挖掘计划实施。新建、扩建后的城市道路，5年内不准挖掘；大修后的城市道路，3年内不准挖掘。因特殊情况必须挖掘的，须经市政府批准，按有关法律法规收取挖掘修复费。
市住房城乡建设局结合日常维修养护巡查结果及群众诉求，将改造建设项目列入年度计划，经市政府同意后组织实施。2022年以来，提前谋划，抢抓工期，推进铁东、铁西区、立山区老旧小区改造配套排水管网改造工程，组织实施运粮河污水转输工程、建设大道（四方台路至兴业环城大道段）工程、深沟北街排水改造工程，完成排水管网改造86公里，对鞍山市南部地区现有11座防洪排涝泵站进行升级改造。
市住建局还组织各城区、各单位共排查出易涝点15处，多为桥下等低洼易积水区域，这些易涝点会在短时强降雨时形成积水现象。遇大雨时采取专人负责看守易涝点，开启泵站进行排水，打开雨水井加快排水量，暴雨雨水不能及时排出时采取对道路进行封闭等措施。交通管控人员对道路进行封闭，并对附近有居民区的易涝点制定了群众转移方案。同时针对易涝点点位，开展整改整治工作。其中通海大道（通海大道宝马钢材至双楼台路段）1个易涝点，已包装在城市综合提升PPP项目，目前已开工建设，预计2023年9月底完成。协作路(创业街-兴盛南路)排水改造工程已完成部分暗预制渠施工,预计6月底前整体完工。这些项目的实施不仅有效提升了防洪排涝设施的常规使用的寿命，确保设备安全运作，也有效改善了城市防洪排涝能力，为促进城市防洪排涝工作的提供了有力支撑，逐步提升周边居民的生活环境质量。
为有效应对汛期来临时期城市排涝压力，市住建局每年在汛期来临前组织相关单位重点对设备维修保养、设施巡视及应急抢险准备等工作进行部署，逐步的提升排水防涝设施养护水平、养护质量和设施完好率。去年组织相关单位对排水设施进行了全面维修养护，共清掏雨水井约4.5万座，疏通管线座（含整套），更换检查井188座（含整套），维修检查井382座，维修雨水井576座。
市住房和城乡建设局于2022年重新修订了《鞍山市城区防汛应急预案》、《鞍山市住房和城乡建设局防汛应急预案》，指导各成员单位结合各自真实的情况，结合预案中“预防与预警”、“应急响应”等内容做好相应工作部署，与气象、水利、水文部门联动，对流域洪涝和自然风险进行监测预警，组建城区防汛会商小组，科学研判，精准发布灾害预警、及时启动应急响应。加强城市排水联防联控工作，于2022年制定《汛期闸门启闭方案》（试行），做好城区排水防涝工作。组织各城区准备内涝强制排水设施和装备126台，准备内涝抢险编织袋48470个，防汛应急车辆88台。组建应急抢险队伍35支，共1383人，对防汛物资落实责任人、电话，确保关键时刻防汛物资设备拉的出，用得上。多次组织并且开展城区防汛应急演练，通过防汛演练，全面锻炼防汛抢险队伍的实战应急能力,提高防汛实战水平，对做好突发应急事件处置积累了宝贵实战经验。同时，会同水利、水文、气象、应急、各城区政府等部门组建微信防汛群，共享跨区域河流雨水信息情况。
1.强化组织领导。定期调度有关工作进展，做好相关统筹协调工作，解决重大疑难问题，及时向上级领导汇报工作进展，逐渐完备工作运行机制。
2.狠抓项目建设。加强各部门沟通对接，强化项目全流程管理，明确任务完成时限，加快项目前期手续办理，防止手续办理、土地、动排迁等所有的环节脱节。要创新工作思路，抓住关键要素、关键环节，补齐短板和不足，力争项目早日开工，早落地。
3.加大资产金额的投入力度。积极争取中央预算内资金等上级资金。加强项目包装工作，在年度项目立项、预算计划、拨款进度等具体环节对城市地下管网改造及排水防涝建设相关项目予以倾斜，争取在年度预算和建设规划中给予相关项目优先安排，保障资金落实。
4.完善专项规划。地下市政管网种类多、分布广、密度大，缺少专项规划。市住房城乡建设局结合“十四五”时期基础设施建设目标，组织编制了《鞍山市基础设施“十四五”规划》，同时组织指导有关部门开展鞍山市污水专项规划、雨水专项规划、中心城区民用供暖规划、燃气管线等专项规划编制工作，下一步将不断深化完善规划编制，为地下管网建设改造的提供有力保障。
5.开展项目谋划。开拓谋划思路，建设一批、储备一批、谋划一批，形成城建项目谋划储备清单，取保在争取政策资金、引进社会资本、补设施短板、保社会民生等各方面都有对应项目作为具体支撑，不仅对标上级政策，同时紧扣群众期盼，将项目谋划抓到实处。将城市综合管廊项目包装谋划工作提上日程，从建设资金、必要性、建设标准等多方面论证城市综合地下管廊建设，结合鞍山市真实的情况，确保工作有序开展。
感谢徐庆委员对鞍山城乡建设事业的关心、支持，也欢迎您对我们今后的工作多提宝贵意见。
您提出的《关于加强城市地下管网建设及增强城市防洪排涝能力的建议》已收悉，现答复如下：
城市地下管网是保障人民群众正常生活需求的“大动脉”，也是城市市政基础设施的重要组成部分。近年来，市住房城乡建设局以加强项目建设工作和日常管理为出发点，在补齐基础设施短板、加强设施日常维修养护以及完善汛期防洪排涝应急管理等方面狠下功夫，不断推进城市地下管网建设和城市防洪排涝体系建设。
“十四五”以来各级政府格外的重视城市地下市政管网建设工作，陆续出台了《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城〔2020〕111号），《辽宁省加强城市地下市政基础设施建设的实施建议》（辽住建〔2021〕30号）等文件。市住建局结合鞍山实际情况，会同市发改委、市财政局等九部门制定了《鞍山市关于加强城市地下市政基础设施建设的实施方案》，健全牵头部门抓总、有关部门协同配合的工作机制，扎实推进城市地下市政基础设施建设各项工作，完善项目资金、政策制度等保障措施。建立“鞍山市加强城市地下市政基础设施建设联席会议制度”，由市住建局组织各相关单位为成员，定期召开联席会议，协调推进工作开展。进一步指导各相关的单位做好地下市政基础设施建设有关工作。
在道路挖掘备案和日常管理过程中，市住房城乡建设局严格执行《鞍山市市政设施建设工程设施管理条例》，任何单位和个人不准擅自挖掘城市道路。确需挖掘的，必须经公安交通管理部门同意，按规定办理审批手续，向市政设施建设工程行政主任部门交纳道路挖掘修复费和验收预付金，领取道路挖掘许可证后，方可挖掘。新建或维修地下基础设施需挖掘城市道路的单位，应于每年3月末之前向市政设施建设工程行政主任部门提出挖掘申请，按市政设施建设工程行政主任部门统一制定的挖掘计划实施。新建、扩建后的城市道路，5年内不准挖掘；大修后的城市道路，3年内不准挖掘。因特殊情况必须挖掘的，须经市政府批准，按有关法律法规收取挖掘修复费。
市住房城乡建设局结合日常维修养护巡查结果及群众诉求，将改造建设项目列入年度计划，经市政府同意后组织实施。2022年以来，提前谋划，抢抓工期，推进铁东、铁西区、立山区老旧小区改造配套排水管网改造工程，组织实施运粮河污水转输工程、建设大道（四方台路至兴业环城大道段）工程、深沟北街排水改造工程，完成排水管网改造86公里，对鞍山市南部地区现有11座防洪排涝泵站进行升级改造。
市住建局还组织各城区、各单位共排查出易涝点15处，多为桥下等低洼易积水区域，这些易涝点会在短时强降雨时形成积水现象。遇大雨时采取专人负责看守易涝点，开启泵站进行排水，打开雨水井加快排水量，暴雨雨水不能及时排出时采取对道路进行封闭等措施。交通管控人员对道路进行封闭，并对附近有居民区的易涝点制定了群众转移方案。同时针对易涝点点位，开展整改整治工作。其中通海大道（通海大道宝马钢材至双楼台路段）1个易涝点，已包装在城市综合提升PPP项目，目前已开工建设，预计2023年9月底完成。协作路(创业街-兴盛南路)排水改造工程已完成部分暗预制渠施工,预计6月底前整体完工。这些项目的实施不仅有效提升了防洪排涝设施的常规使用的寿命，确保设备安全运作，也有效改善了城市防洪排涝能力，为促进城市防洪排涝工作的提供了有力支撑，逐步提升周边居民的生活环境质量。
为有效应对汛期来临时期城市排涝压力，市住建局每年在汛期来临前组织相关单位重点对设备维修保养、设施巡视及应急抢险准备等工作进行部署，逐步的提升排水防涝设施养护水平、养护质量和设施完好率。去年组织相关单位对排水设施进行了全面维修养护，共清掏雨水井约4.5万座，疏通管线座（含整套），更换检查井188座（含整套），维修检查井382座，维修雨水井576座。
市住房和城乡建设局于2022年重新修订了《鞍山市城区防汛应急预案》、《鞍山市住房和城乡建设局防汛应急预案》，指导各成员单位结合各自真实的情况，结合预案中“预防与预警”、“应急响应”等内容做好相应工作部署，与气象、水利、水文部门联动，对流域洪涝和自然风险进行监测预警，组建城区防汛会商小组，科学研判，精准发布灾害预警、及时启动应急响应。加强城市排水联防联控工作，于2022年制定《汛期闸门启闭方案》（试行），做好城区排水防涝工作。组织各城区准备内涝强制排水设施和装备126台，准备内涝抢险编织袋48470个，防汛应急车辆88台。组建应急抢险队伍35支，共1383人，对防汛物资落实责任人、电话，确保关键时刻防汛物资设备拉的出，用得上。多次组织并且开展城区防汛应急演练，通过防汛演练，全面锻炼防汛抢险队伍的实战应急能力,提高防汛实战水平，对做好突发应急事件处置积累了宝贵实战经验。同时，会同水利、水文、气象、应急、各城区政府等部门组建微信防汛群，共享跨区域河流雨水信息情况。
1.强化组织领导。定期调度有关工作进展，做好相关统筹协调工作，解决重大疑难问题，及时向上级领导汇报工作进展，逐渐完备工作运行机制。
2.狠抓项目建设。加强各部门沟通对接，强化项目全流程管理，明确任务完成时限，加快项目前期手续办理，防止手续办理、土地、动排迁等所有的环节脱节。要创新工作思路，抓住关键要素、关键环节，补齐短板和不足，力争项目早日开工，早落地。
3.加大资产金额的投入力度。积极争取中央预算内资金等上级资金。加强项目包装工作，在年度项目立项、预算计划、拨款进度等具体环节对城市地下管网改造及排水防涝建设相关项目予以倾斜，争取在年度预算和建设规划中给予相关项目优先安排，保障资金落实。
4.完善专项规划。地下市政管网种类多、分布广、密度大，缺少专项规划。市住房城乡建设局结合“十四五”时期基础设施建设目标，组织编制了《鞍山市基础设施“十四五”规划》，同时组织指导有关部门开展鞍山市污水专项规划、雨水专项规划、中心城区民用供暖规划、燃气管线等专项规划编制工作，下一步将不断深化完善规划编制，为地下管网建设改造的提供有力保障。
5.开展项目谋划。开拓谋划思路，建设一批、储备一批、谋划一批，形成城建项目谋划储备清单，取保在争取政策资金、引进社会资本、补设施短板、保社会民生等各方面都有对应项目作为具体支撑，不仅对标上级政策，同时紧扣群众期盼，将项目谋划抓到实处。将城市综合管廊项目包装谋划工作提上日程，从建设资金、必要性、建设标准等多方面论证城市综合地下管廊建设，结合鞍山市真实的情况，确保工作有序开展。
感谢徐庆委员对鞍山城乡建设事业的关心、支持，也欢迎您对我们今后的工作多提宝贵意见。
