人民网北京7月24日电（记者孙竞）近日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，要坚持学生为本、回应关切，依法治理、标本兼治，政府主导、多方联动，统筹推进、稳步实施，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，有效缓解家长焦虑情绪，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。
《意见》明白准确地提出“双减”工作目标：学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。
《意见》明确，全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。健全作业管理机制，合理调控作业结构，分类明确作业总量，提高作业设计质量，加强作业完成指导。不可以要求学生自批自改作业,严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。
《意见》要求，提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。
教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。做强做优免费线上学习服务，积极创造条件，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。
《意见》明确，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。
学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不可以通过股票市场融资投资学科类培训机构，不可以通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不可以通过兼并收购、受托经营、、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。
《意见》强调，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。严格执行未成年人保护法有关法律法规，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员一定具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息。
《意见》要求，严控资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应大多数都用在培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式来进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。
线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。
聘请在境内的外籍人员要符合国家相关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。
《意见》指出，学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。
《意见》提出，深化高中招生改革，慢慢地提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。
《意见》要求，主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络站点平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。
根据《意见》，在全方面开展治理工作的同时，北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市将作为为全国试点地区，在坚决压减学科类校外培训、合理规划利用校内外资源、强化培训收费监管等方面做试点探索。
